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財稅改革先易后難房產稅需立法先行16年完

发布时间:2019-11-13 01:25:41 编辑:笔名

财税改革先易后难 房产税需立法先行16年完成时间紧迫

6月底中央政治局会议通过的财税体制改革方案很快将正式公布

来自财税部门的消息称,下一步财税改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税

这一排序背后,也暗含着改革从易到难的进阶

7月12日,在中央党校召开的《中国经济观察》出版十周年暨宏观经济形势分析研讨会上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,财税体制改革方案公布出来以后,有一些本年度里要做的事情很有看点,而排在后面的三项改革,环境保护税、房地产税、个人所得税,年内难以看到动作

贾康强调,财税改革仍然要立法先行像房地产税需要漫长的立法过程,改革以何种节奏推出,目前难以预料

营改增难度小

营改增有基本共识,这里面有需要进一步理顺的地方,但不是主要的难题所在 贾康认为,在所有税制改革中,增值税的难度小

目前对增值税改革定调是按照税收中性原则,建立规范的消费型增值税制度下一步营改增将逐步扩围到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等领域, 十二五 全面完成营改增改革目标,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法

而资源税改革的关键,需要抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口,推出将资源税 从量 变 从价 机制覆盖到煤炭的改革

一定要把从煤到电,中国基础能源层面理顺比价关系和价值机制配套改革安排出来 贾康称

早在2002年,国务院 5号文 即《电力体制改革方案》,提出政企分开、厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上的改革方向然而十几年过去,主辅分离、输配分开、竞价上几乎寸步未动

此外,消费税改革在年内也将有所行动,消费税如何完善,很大程度上要看如何调节央地平衡

贾康表示, 营改增 以后一定要让地方有像样的收入,至少从过渡意义上几年内消费税对它的支撑作用是不可忽视的

地方税体系中一个像样的税种都没有,资源税改革即便展开,也需要几年时间才能慢慢体现支撑作用,房地产税改革难度更大所以消费税一定至少起重要的稳定过渡作用来支持改革 贾康说

而排在后面的三个税制改革,环境保护税、房地产税、个人所得税,本年度之内很难看到进展

除了需要加快立法的房地产税,另一个是通过立法才敢动的环境税中央定调内部讨论有争论的情况下相对谨慎地只定到了 费改税 贾康表示

2016年完成时间紧迫

税制改革讲究立法先行,不过也有业内人士直言不讳地提出,不要把立法先行当成拖延改革的一种借口

贾康表示,像上海自贸区改革和当年入世一样,首先有改革决心,下了决心以后再清理文件、法规,法的具体修订过程是慢变量,真正要推进配套改革,要解决好加快改革和立法进程的矛盾

以房地产税为例,中央定调是加快房地产税立法并适时推进改革,业务部门对此的理解是立法先行

今年全国 两会 期间,十二届全国人大二次会议发言人傅莹在发布会上表示,全国人大正在推进房地产税立法工作

不过,由于房地产税没有列入今年全国人大的年度立法计划,到现在为止仍然没有时间表按照理想的状态,就算今年年底之前草案进入人大程序,明、后两年完成一审、二审和三审,直到走完所有法律程序,时针也将指向2016年

目前,财税改革已然箭在弦上按照财税改革时间表,2016年要基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,包括财税配套改革重要方面要建立起来这一切都要等待立法而后动

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